企业投资项目申请报告的咨询评估

企业投资项目申请报告的核准评估，是指工程咨询机构根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证。

一、企业投资项目申请报告的咨询评估

1. 咨询评估重点

对于企业提交的项目申请报告进行咨询评估，重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。

着重从以下几个角度进行评估：申报单位及项目概况；发展规划、产业政策和行业准入；资源开发及综合利用；节能；建设用地、征地拆迁及移民安置；环境和生态影响；经济影响；社会影响；主要风险及应对措施；主要结论和建议。

2. 咨询评估要求

对于提出准予核准咨询意见的企业投资项目，必须具备以下条件：

①符合国家法律法规和宏观调控政策；

②符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；

③合理开发并有效利用了资源；

④不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；

⑤对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

3. 企业投资项目咨询评估报告的主要内容

(1)申报单位及项目概况评估。

(2)发展规划、产业政策和行业准入评估。包括：1)发展规划评估。2)产业政策评估。3)行业准入评估。4)自主创新和采用先进技术评估。5)项目建设必要性评估。

(3)资源开发及综合利用评估。包括：1)资源开发方案评估。2)资源利用方案评估。3)资源节约措施评估。

(4)节能方案评估。包括：1)用能标准和节能规范评估。2)能耗状况和能耗指标分析。3)节能措施和节能效果分析。

(5)建设用地、征地拆迁及移民安置评估。包括：1)项目选址及用地方案评估。2)土地利用合理性评估。3)征地拆迁和移民安置规划方案评估。

(6)环境和生态影响评估。包括：1)环境和生态影响程度评估。2)生态环境保护措施评估。3)地质灾害影响评估。4)特殊环境影响评估。

(7)经济影响评估。包括：1)经济费用效益或费用效果分析的评估。2)行业影响评估。3)区域经济影响评估。4)宏观经济影响评估。

(8)社会影响评估。包括：1)社会影响效果评估。2)社会适应性评估。3)社会风险及对策措施评估。

(9)主要风险及应对措施评估。包括：1)主要风险综述。2)风险影响程度评估。3)风险应对措施评估。

(10)主要结论和建议。包括：1)主要评估结论。2)主要措施建议。

二、外商投资项目申请报告的咨询评估

对外商投资项目核准申请报告进行咨询评估，着重论证以下内容：是否符合国家法律法规和外商投资准入特别管理措施(负面清单)等有关规定；是否符合发展规划、产业政策及准入标准；是否合理开发并有效利用了资源；是否影响国家安全和生态安全；是否对公众利益产生重大不利影响；是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

三、境外投资项目申请报告的咨询评估

对境外投资项目核准申请报告进行咨询评估，着重论证以下内容：是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；是否符合互利共赢、共同发展的原则，是否危害国家主权、安全和公共利益，是否违反我国缔结或参加的国际条约；是否符合国家资本项目管理相关规定；投资主体是否具备相应的投资实力。